亚洲的大日子,欧洲联盟将力促防务合营争取军

作者: 国防部  发布:2019-10-19

  参考消息网7月26日报道西班牙《国家报》网站7月19日发表题为《新欧洲的军事加速》的文章称,欧洲经历的动荡时刻导致了多重矛盾。普通公民的安保成为极端势力日益增强的牺牲品。后果就是欧盟无法遵守其原则和价值观,例如尊重移民的人权。相反在另一方面,欧洲在国防这个数十年来一直处于停滞状态的敏感领域取得了历史上最大的进步。

“欧洲的大日子!”德国《明镜》周刊14日报道称,欧盟13日就军事合作达成共识,23个会员国将组防务联盟。防务联盟的成立,或使美国为首的北约组织角色弱化。

  文章称,欧盟首次启动了军事领域的行动,这对于这一全球重要经济体发挥全球影响力起到了至关重要的作用。欧元诞生是欧盟政治联盟的里程碑,而共同防务则是第二大决定性因素。

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  文章指出,欧共体花了40年来启动共同外交与安全政策。得益于前欧盟外交政策和安全事务高级代表索拉纳的努力,本世纪初欧盟又制定了共同安全与防务政策。因为欧盟坚信,没有强大武力的支撑就没有强大的外交。

法国、德国、意大利等23个欧盟国家的外交部长和国防部长13日在欧盟总部签署了一项联合协议,达成在防务领域的“永久结构性合作”。决定脱欧的英国及丹麦、葡萄牙、爱尔兰、马耳他五国不在其中。这一合作框架旨在深化欧盟成员国之间的防务合作。法国国际广播电台表示,根据具体签署的协议,欧盟不仅应当建立防卫协调机制,成立防卫协调指挥机构,还需要组建军事行动的实体,从人员到武器,从军需到后勤,以及欧盟共同的军医院都在欧盟防务合作协议框架内。 欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼在记者会上形容这项协议是欧洲防卫发展的一个“历史性时刻”,并希望未签署的国家未来也能加入。德国国防部长冯德莱恩则表示,建立欧盟自己的防务合作框架非常重要。如果欧盟的邻国出现危机,欧盟必须有能力做出反应。外交部长勒德里昂也称这是“重要的一步”。 “欧盟防务将更加独立于美国。”奥地利《新闻报》认为,跨大西洋关系持续紧张是防务联盟成立的一个重要原因。美国总统特朗普此前屡次批评欧盟国家军费支出过少。同时,英国脱欧也是原因之一。英国一直反对组建“欧盟联军”。 不少观察家称,随着欧洲防务联盟的成立,美国为首的北约组织未来角色或许会弱化。北约和欧洲防务联盟可能成为竞争对手。对此,欧盟方面认为,北约将始终负责国家和联盟的防务。欧洲防务联盟则会把民用和军用任务结合起来,两者可以进行互补。 德国《明镜》周刊称,防务联盟能否成功有待观察,因为它有很多“绊脚石”,比如金钱等问题。两个主要推动国法国和德国也有分歧。德国想要一个更多成员的联盟。法国则主张“小一些”,以免分歧过大。

  然而,最大的进展发生在最近几个月。欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼表示:“我们在两年里取得了与过去40年相当的进展。”

  文章称,从英国脱欧到特朗普蔑视欧盟乃至北约,从网络攻击到印度洋海盗猖獗、叙利亚和利比亚战争、华盛顿退出伊朗核协议和移民浪潮……在内部和外部因素的促进下,欧洲别无他法。

  无需看地图就可以和国防领域的高级官员达成相同的结论:欧洲不能对这些事件无动于衷。欧盟与英国“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶认为:“从大西洋到黑海,从地中海到波罗的海,欧洲的安全已成为一个不可割裂的现实。我们必须尽一切可能保证欧洲安全。”

  令人惊讶的是,欧洲正在极短时间内把语言落实到行动中,去年11月建立的“永久结构性合作”联合防务机制就是证明。

  与此同时,为了响应法国的号召,拥有更加快速敏捷的行动能力,9个欧洲主要国家一致同意建立紧急军事干预联合部队。这些是欧洲“自主”行动加速的两个证明。

  文章称,还有两个例子可以证明欧洲正朝着军事“独立”迈进。首先是在布鲁塞尔建立一个指挥中心,以管理在马里、索马里和中非共和国等地区的训练任务;并计划建立一个真正的总行动指挥部,比德国、法国、意大利、西班牙和希腊现有的覆盖面更广。

  第二个例子在不久之前都是不可想象的。欧盟委员会首次提议在财务方面纳入欧洲防务基金(高达130亿欧元),以发展军事装备。目标是达到预算的1%,从而最大限度地减少对美国技术的依赖并增强欧洲防务局的力量。欧洲发展防御力量的意志势不可挡。

  文章称,欧盟这股软实力正在发生改变。由于欧洲已经不再信任美国总统特朗普,大西洋两岸在军事和贸易的联系正在悄然变化。华盛顿已不再是一个忠实的伙伴和盟友。

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