价格上涨交货延迟,日本抱怨美利哥军火出卖弊

作者: 武器装备  发布:2019-10-17

  参考消息网8月1日报道 据日本《朝日新闻》7月31日报道称,陆基“宙斯盾”系统的总额达到近5000亿日元(1美元约合111.2日元)。美国总统特朗普曾要求安倍晋三首相“多买美国货”。继最新式战斗机之后,日本防卫装备品采购仍旧没有摆脱美国主导的格局,价格可能还会进一步上涨。

  参考消息网7月6日报道 《日本经济新闻》7月5日发表了题为《日本购买美装备还要负担人工费》的报道。

  报道称,日本防卫相小野寺五典在7月30日宣布陆基“宙斯盾”系统采用美国制造的最新式SSR雷达。他强调:“将努力尽可能地降低金额,尽可能早地进行部署。”

  日本政府接到美国政府要求,在购买防卫装备品时需要负担部分美方的人工费。与美国政府直接签约的“有偿军事援助”(FMS)采购方式存在交货慢、价格不透明等问题。日方支付一定事务成本,有助于缩短交货期。为了缩减购买费用,日方还考虑与美国签订长期合同。

  日本防卫省此前曾预估每套系统的价格约800亿日元,但因为搭载最新式雷达,每套价格涨至约1340亿日元。如果算上维护费等,两套系统的总额约达到4664亿日元。

  报道称,FMS是美国政府的制度,也是各国通用的机制。防卫省曾单独要求美方提供价格明细并缩短交货期。但负责FMS的美国国防部下属组织美国防务安全合作局(DSCA)以人员不足为由婉拒。6月末之前,美方作出妥协,由日方来负担追加雇用人员的人工费等事务成本。

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  金额和支付方法有待今后继续磋商。日方预想负担的只有几个人的人工费,打算将负担额度控制在数千万日元水平。美国政府以“事务手续经费”等名义获得合同金额的3.2%,并考虑在此基础上再让日本支付人工费。据防卫省官员称,德国和韩国也一样追加负担美方的事务经费。

  图为部署在罗马尼亚的陆基“宙斯盾”系统

  报道称,日本谋求改进的事项包括缩短交货期、消除预付款不精算的问题、提高价格透明性等。

  另外,日美两国政府之间开展的有偿军事援助(FMS)这一采购方式可能还会进一步推高价格。安倍第2次上台执政后经常使用FMS方式采购防卫装备,采购金额从2012财年的1372亿日元增至2016财年的4881亿日元,创历史新高。

  从美国购买防卫装备时,有时候从签合同到交货要花上数年时间,有时甚至整年整年地拖延。美方在磋商中称,“将努力使交货期缩短一半”。

  报道评论称,这次,除雷达以外的大部分装备适用FMS方式,由于日本要支付美国预估的金额,因此很难查证,容易出现美国“漫天要价”的局面。价格今后可能还会增加。以航空自卫队采购F-35最新式隐形战斗机为例,采购价格从2012财年的每架96亿日元增至2017财年的147亿日元。

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  此外,陆基“宙斯盾”系统的交货期也是由美国掌握主导权。

  资料图片:日本航空自卫队试飞美制F-35战机。(图片来源于网络)

  另据日本《产经新闻》7月31日报道称,据洛克希德-马丁公司称,距离第一套系统部署需要花费约6年时间。日本政府原本希望2023年度开始运行,因此运行时间可能会出现延迟。

  产品交货后,美方未退还日本多付款的金额正在增加。截至2016财年末,日本多付的金额约1072亿日元(110日元约合1美元),其中623亿日元过了两年都没有退还。

  报道认为,日本防卫省此前一直在SSR雷达和美国雷神公司制造的“SPY-6”之间做选择。通过比较“应对‘高弹道攻击’和多枚导弹齐射的‘饱和攻击’能力”、可维护性和零部件补给等后方支援、费用、交货期等4项指标,结果除了交货期2家公司同等水平外,剩余3项指标都是SSR领先。

  报道称,有时候美方还拒绝公开价格的详细情况。签署合同后,美方提价的情况时有发生,日方要求美方作出改进。日本政府为了控制价格,也在研究签订6到10年的长期合同。财政法规定,国家间合同的支出限定在5年以内,但还有一种方案是,利用2015年通过的长期合同特别措施法,进行成批采购。

  

  报道称,特朗普政府为了削减巨额对日贸易逆差,要求日本扩大购买防卫装备品。2008财年,FMS方式采购额还只有637亿日元,而按照2018年的预算,该金额已经增加至4102亿日元。今后,每套耗费1000亿日元左右的陆基“宙斯盾”系统预计也会采用FMS方式采购。另外,日本还在继续采购超过100亿日元一架的最新F-35隐身战斗机,FMS采购总额预计还将继续增加。

  美方展示出改进FMS方式的姿态,是为了缓和日方的不满。美国总统特朗普4月表示,将努力缩短向盟国交付防卫装备的期限。美国国防部长马蒂斯4月告诉访问华盛顿的日本防卫相小野寺五典,“将努力确保FMS的透明性”,并多次举行事务级磋商。

  报道称,日本政府多年来一直要求解决FMS中存在的问题,但美方的态度并不积极,磋商未能取得进展。持怀疑态度的人认为,那原本就是美国主导的机制,很难彻底解决。

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  资料图片:美军“陆基宙斯盾”反导系统。(图片来源于网络)

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